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 號: 00313424x/201002-00214  信息分類: 政府工作報告
 內容分類:  發文日期: 2010-02-01
發布機構: 望江縣人民政府(政府辦)  生成日期: 2010-02-01
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稱: 2010年政府工作報告

2010年政府工作報告

文章來源: 望江縣人民政府發表時間:2010-02-01 00:00

――2010128在望江縣第十四屆人民代表大會

第五次會議上

 

縣長 王 進

 

各位代表:

現在我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請特邀代表、政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

剛剛過去的2009年,是極不平凡的一年。在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結和帶領全縣人民深入貫徹落實科學發展觀,危中尋機,克難攻堅,團結拼搏,務實奮進,完成了縣十四屆人大三次會議確定的各項目標任務。據初步統計,全縣地區生產總值達到50億元,同比增長13.5%;規模以上工業增加值12.88億元,同比增長35.9%;完成固定資產投資37億元,同比增長46.5%;社會消費品零售總額17.78億元,同比增長18.6%;財政收入2.46億元,同比增長18.1%;農民人均純收入3656元,同比增長10%;年末金融機構存款余額54.71億元、同比增長22.6%,貸款余額20.46億元、同比增長34.3%,呈現出發展速度與運行質量同步提升、經濟發展與社會事業協調共進的良好勢頭。

()抓企業,保增長,工業經濟快速發展。通過大力開展工業推進年活動,建立和落實保企業、保增長的各項政策措施,推進了工業經濟的強勁發展。經濟總量大幅增長。實現工業總產值59.64億元,同比增長32%,發展速度繼續在全市保持領先態勢;規模以上工業企業88家,比上年增加8家,實現總產值46.56億元,同比增長38.8%;規模以上工業企業用電量1.28億度,同比增長27.7%;工業企業完成投資23億元,同比增長74.2%。主導產業快速壯大。紡織服裝企業近400家,其中30家規模以上企業實現產值20.9億元,同比增長70.7%,我縣榮獲中國新興紡織產業基地稱號;農副產品加工企業達140家,其中17家規模以上企業實現產值15.3億元,同比增長56.2%。發展平臺日臻完善。開發區基礎設施累計投入10億元,修建道路2350公里,開發面積已達12平方公里,建成區實現七通一平;落戶企業89家,累計完成固定資產投資42億元,53家企業建成投產;五個翻番目標順利實現,完成工業總產值32億元、固定資產總投資21.6億元,分別占全縣總量的68.7%、58.3%。鄉鎮工業集中區共引進企業106家,其中投產企業97家,完成工業總產值7.8億元。

()抓主線,強服務,招商引資成效顯著。全年新簽約項目48個,協議固定資產總投資69.33億元,實際到位資金25.2億元,同比增長31.3%,其中工業項目實際到位資金20.15億元,同比增長62.5%;新批境外項目4個,實際進資1011萬美元,同比增長58.4%,在全市領先。新增進出口經營權企業11家,實現出口總額525萬美元,同比增長19.6%。招大引強深入推進。組團參加第四屆中博會和徽商大會、第五屆黃梅戲藝術節經貿洽談會、2009紹興投資說明會,特別是成功舉辦了首屆中國望江雷池文化節暨2009年橋港經濟投資洽談會,簽約引進聚乙烯管材、興科電子等一批大項目。在建項目加快建設。舒美特化纖完成投資7.87億元,一次試產成功;申洲針織一期完成投資2億元,投資2000萬美元的二期工程正在啟動;越宜黃酒二期完成投資,生產能力達到3萬噸;亮亮紡織二期完成投資1.26億元,新上3萬錠紡紗項目正式投產;凱迪生物質發電一期完成投資2.5億元,即將投入運行。安商服務落到實處。建立縣領導聯系幫扶企業制度,組織開展百干聯百企活動。搭建政銀企合作平臺,成功舉辦2009?金融支持望江縣域經濟發展懇談會,當年凈增工業貸款6.1億元,同比增長133.6%。開展重合同、守信用活動,誠信望江建設扎實推進。建立服務企業招工長效機制,舉辦4次大型服務企業用工招聘會,幫助企業招工近萬人。

()抓當年,謀長遠,項目工作加快推進。項目謀劃扎實有效。成立領導小組,組建專業班子,研究國家宏觀政策和投資走向,超前謀劃編制項目267個,項目庫得到充實完善。項目爭取成績突出。牽動全縣發展的重大項目取得突破性進展,望東長江大橋工程可行性研究報告通過國家評審,大橋試樁工程順利開工,高速接線工程即將開工建設??h級領導帶頭跑項目,部門和鄉鎮協同爭項目,跑省跑部密度和力度進一步加大,與國家部委和省、市聯系更加緊密,共爭取各類資金10.28億元,比上年增加1.57億元。項目建設進展順利。全縣在建重點項目178個,完成投資28.6億元,其中21個省861”行動計劃項目完成投資16.2億元,同比增長54.2%;32個市重點建設項目完成投資19.43億元,同比增長33.9%,超額完成年度投資計劃。

()抓基礎,穩農業,農村經濟持續增長。主要農產品產量再創新高。實現農業總產值30億元,同比增長10.5%。糧食總產42.5萬噸,同比增長8.9%,我縣再次榮獲全國糧食生產先進縣稱號;油菜總產8.41萬噸,同比增長12%;棉花種植面積36.4萬畝,皮棉總產3.2萬噸;肉類總產4.67萬噸,同比增長33%;禽蛋總產2萬噸,同比增長12.3%;水產品總量5.7萬噸,同比增長6.4%,武昌湖牌清水大閘蟹再次評為中國十大名蟹。農業產業化進程不斷加快。實施農業產業化8862”提升行動,新增市級龍頭企業10家,省市級龍頭企業達到23家。農業社會化服務體系進一步健全,新增農民經濟合作組織27個,總數達到66個。引導農民規范有序流轉土地,流轉面積超過19萬畝。強農惠農政策全面落實。共發放惠農補貼1.27億元。培訓農民6800人次,轉移農村勞動力就業14800人。新增農村戶用沼氣池1750口。新增農機總動力15000千瓦。新農村建設扎實推進。千村百鎮示范工程繼續實施,小城鎮建設投入3000萬元,長嶺鎮被確定為全國工程項目帶動村鎮規劃實施試點鎮,高士鎮榮獲全國創建文明村鎮工作先進村鎮稱號,華陽鎮被新增為省級新農村建設示范鎮。新增省級新農村建設示范點10個。合成圩農業綜合開發示范區建設成果繼續鞏固??偯娣e5萬畝、財政性資金投入6000萬元的國家農業綜合開發高標準農田示范工程啟動建設。農村飲水安全工程受益人口累計達到10.2萬人。萬村千鄉市場工程新農村現代流通服務網絡工程繼續推進,建成鄉村農家店502個,農村市場網絡不斷健全。農業基礎逐步改善。水利設施投入6239萬元,完成合成圩泵站更新改造,病險水庫除險加固工程穩步實施,小流域治理工程正式啟動。

()抓規劃,促建設,基礎設施顯著改善。規劃編制科學有序。新一輪縣城總體規劃修編工作已獲市政府批準,新一輪土地利用總體規劃大綱已通過省、市專家評審,武昌湖旅游總體規劃已經完成。城市建設步伐繼續加快??h城基礎設施建設投入1.6億元,完成華陽大道拓寬改造、政務新區和新車站主體框架工程,啟動望江大道延伸段、東環路三期、武昌湖路、和諧路建設,張家壩橋拓寬工程建成通車;縣直機關行政辦公新區、棉業綜合大市場、四星級酒店等重大項目加快推進;城區自來水管網改造全面鋪開,污水處理廠建設完工。城市管理水平明顯提升。兩禁工作深入推進,縣城綜合執法力度不斷加大,規劃、質量和安全管理逐步規范。市民文明素質教育活動全面啟動,省級文明縣城創建活動扎實開展,城區主干道路推行環衛錯時管理。新建成停車場3個,新增交通紅綠燈5處,綠化亮化美化道路5公里,市容市貌顯著改善。基礎設施建設快速推進。華陽港儲碼頭一期投入運營,S212改造工程完工,安九公路二期、S211改線工程加快推進。公交運營向鄉鎮延伸。村村通水泥路當年建成159公里,三年累計完成投資2億元,基本完成建設計劃。完成電網投資4012萬元,新建改造線路221公里,改擴建35千伏變電所4座、配變120臺,110千伏古港變電所投入試運行。郵政、通信等網絡進一步健全。

()抓重點,解難題,發展活力不斷增強。重點工作推進機制不斷完善。建立分管縣領導、牽頭部門負責人、項目單位法人三位一體責任機制,強化一對一重點項目服務機制,縣領導領銜負責的工作推進機制進一步完善,111項重點項目和重點工作扎實推進,村為主、鎮負責、縣推動拆遷工作機制不斷完善,征地、拆遷工作穩步推進。投融資體制更加健全??h城投公司運作能力不斷提高,籌集和融入資金5.81億元。完善激勵考核政策,金融支持地方經濟發展力度明顯增強,縣內外金融機構全年凈增貸款首次突破10億元大關,達到11.32億元,同比增長62.6%。潤華、華鑫2家小額貸款公司成功開業,當年發放貸款4000萬元;永誠、銳鑫2家小額貸款公司籌建工作順利開展,小額貸款公司試點工作在全省領先。破解用地瓶頸成效顯著。大力推進土地置換項目建設,投入資金4500萬元,實施85個項目區,共爭取建設用地周轉指標4000多畝。各項改革繼續深入推進??h政府機構改革穩步實施,鄉鎮機構改革繼續深化。行政審批制度改革不斷深入,行政許可和非行政許可項目由原來的608項削減為370項,在36個單位設立行政許可科 ()。首次開展民主評議百名科()長活動,機關服務效能不斷提升。新增中介服務機構21家,配套服務功能不斷增強。畜牧獸醫管理體制改革加快推進,花灌區渠管局等涉農事業單位改革進展順利。村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作扎實開展。集體林權制度主體改革順利完成。

()抓民生,構和諧,社會建設全面加強。民生工程有效實施。扎實推進35項民生工程,總投入2.75億元,其中縣財政配套3991萬元,城鄉居民普遍得到實惠。省定28項民生工程投入資金2.71億元,其生活保障類8105萬元,醫療衛生類6789萬元,文化教育類3818萬元,農村基礎設施類7921萬元,培訓就業類477萬元;市定6項民生工程共投入資金270萬元;村干部報酬、醫療保險和養老保險(離職補貼)“三位一體的激勵保障機制進一步完善,兌付保費338萬元,其中縣財政補助145萬元。社會事業協調發展??萍紕撔虏椒ゼ涌?,網箱養鱔、稻鴨共生等5項農業技術獲省市科技獎勵。教育興城戰略加快推進,望江二中擴建、文凱中學二期等項目建成,城區學生人數超過3.2萬人;教育教學質量逐步提高,職業教育規模不斷擴大,民辦學校辦學水平躍上新臺階;城鄉義務教育經費保障機制不斷完善。衛生事業健康發展,縣鄉村三級衛生服務網絡基本建成,免費向城鄉居民提供9項基本公共衛生服務;新型農村合作醫療參合率達94.7%,兌付補償金5080萬元;甲型H1N1流感和手足口病等傳染病防治工作成效良好;縣醫院病房樓二期加緊建設,縣婦幼保健所和血防站整體搬遷項目主體工程基本完工。社會保障體系進一步健全,養老、醫療、失業、工傷、生育等保險參保人數逐年增加,政策性農業保險投保任務全面完成。城鎮、農村低保和城鄉困難群眾大病醫療救助覆蓋面進一步擴大,五保對象供養標準逐步提高,10個鄉鎮具有一定規模的中心敬老院,即將全部建成并投入使用。人口和計劃生育村為主工作機制不斷強化,綜合治理出生人口性別比工作取得初步成效,省、市人口計生工作責任目標全面完成。文體事業健康發展,鄉鎮綜合文化站、農家書屋和文化信息資源共享工程扎實推進,廣播電視村村通工程完成投資236萬元;群眾文體活動蓬勃開展,《拍手讀唐詩》等優秀作品在全國展演中獲獎;非遺望江挑花等特色文化產業化進程加快。社會管理不斷強化。扶貧開發扎實有效。第二次全國經濟普查工作圓滿完成。國土資源管理不斷強化,第二次全國土地調查順利結束。節能減排任務全面完成,萬元GDP能耗降低4.3%。安全生產形勢繼續保持穩定,食品藥品安全監管得到加強。依法行政推進年活動深入開展,政務信息化加快推進。行政監察和審計監督進一步強化。信訪目標管理責任制有效落實,應急預警機制進一步健全,災難事故和公共安全事件應對處置能力明顯增強。14個城鎮社區順利換屆,21個農村社區開始籌建。積極實施從優秀村干中考錄鄉鎮機關公務員工作,公開選拔15名優秀村干跨村交流任職。五五普法扎實開展,社區矯正全面推進,維護穩定、平安創建和社會治安綜合治理力度進一步加大。婦女兒童和老年人、殘疾人權益得到保護。物價、工商聯、史志、外事、僑務、對臺、民族宗教、保密、檔案、煙草、氣象、消防、國防動員等各項工作取得新進展。

各位代表,過去的一年,我縣大事多、喜事多、盛事多。我們成功舉辦了首屆中國望江雷池文化節暨2009年橋港經濟投資洽談會,弘揚了雷池文化,展示了望江形象,擴大了對外影響;我們翹首以盼的望東長江大橋試樁成功、大橋和高速接線工程很快進入實質性建設階段,這些都充分昭示著望江橋港經濟大發展的嶄新時期即將到來!

成績令人鼓舞,形勢催人奮進。這些成績的取得,是縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣人民共同奮斗的結果。在此,我謹代表縣人民政府向各位代表、各位委員,向奮斗在全縣各條戰線的廣大干部群眾,向所有關心和支持望江經濟社會發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結成績的同時,務必清醒地看到,我縣仍處在經濟基礎薄弱、基數較小、質量不高的發展階段,發展速度還不夠快,綜合實力還不夠強,主導產業支撐作用還不夠明顯,加快發展仍然任重道遠;務必清醒地看到,土地、金融、環保等國家政策不斷趨緊,我縣財政收入總量偏小,財力有限,收支矛盾突出,重點工程建設投融資的壓力增大,制約我縣加快發展的瓶頸仍然存在,加快發展仍然面臨很多困難;務必清醒地看到,少數干部思想解放意識和改革創新能力還不夠強,服務水平還不夠高,工作作風還不夠實,加快發展仍然需要面對很多深層次的矛盾和問題。對此,我們必須高度重視,采取有效措施,切實加以解決。

二、2010年工作目標和主要任務

2010年是實施十一五規劃的最后一年,也是謀劃十二五發展、推進望江加快崛起的關鍵一年。

今年政府工作的指導思想和總體要求是:以科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和縣委十一屆九次全會精神,以推進橋港經濟發展為主攻方向,以招商引資、項目工作為主要抓手,以優化環境、提升效能為重要保障,以工業發展、縣城和開發區基礎設施建設與管理、新農村建設、社會事業全面進步為重點內容,以持續改善民生為根本立足點,全力加快大改革、大開放、大建設、大發展進程,全面完成十一五各項工作任務,努力開創全縣經濟社會持續快速發展新局面,奮力躋身全省二類縣先進行列。

今年經濟和社會發展的主要預期目標是:地區生產總值實現57億元,增長14%,力爭實現60億元;規模以上工業總產值實現60億元,增長28.9%,力爭實現65億元;財政一般預算收入完成2.8億元,增長14%,力爭實現3億元;全社會固定資產投資完成50億元,增長35%;社會消費品零售總額實現21億元,增長19%;農民人均純收入增長8%;在崗職工平均工資增長8%;單位生產能耗降低4%以上,化學需氧量削減1%;人口自然增長率控制在6‰以下;城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

實現上述目標,我們充滿必勝信心。我們的信心來自于望江發展所面臨的重大機遇。隨著望東長江大橋及高速公路接線工程開工建設,我縣潛在的區位優勢即將變成現實優勢,在全省乃至全國所處的戰略地位將得到巨大提升。國家促進中部地區崛起規劃的實施和國務院剛剛批準的皖江城市帶承接產業轉移示范區啟動建設,將為我縣發展帶來更多、更好、更新的機遇。國家繼續保持宏觀政策總體穩定,進一步加大對民生領域、社會事業、三農、節能減排、居民消費等方面的支持力度,省里支持政策也更加明朗,為我縣加快發展創造了良好條件。我們的信心來自于望江發展所具有的良好基礎。近年來,縣委、縣政府致力于抓打基礎、管長遠的工作,經過多年持續加快發展和能量積蓄,基礎設施不斷完善,園區配套不斷增強,產業聚集態勢明顯,發展基礎越來越堅實,民間蘊藏著巨大的資本積累和全社會積聚的投資需求以及內生的增長潛力,將有力支撐我縣經濟在較長時間內繼續保持快速增長。我們的信心來自于望江發展所形成的強勁態勢。我縣產業發展符合國家產業政策,比較優勢更加突出,后發優勢日益凸顯。隨著一批重大項目建成投產,新的經濟增長點不斷形成,為加快發展提供了現實可能。隨著交通樞紐地位的形成,一座濱江臨港倚橋發展的新興城市將屹立在皖江之濱,必將推進橋港經濟迅速發展,加速實現望江奮力崛起。我們的信心來自于望江發展所凝聚的強大動力。全縣上下支持發展、關注發展的局面業已形成,望江要大發展、快發展,已成為廣大干群的共同心聲;縣級各大班子同頻共振,團結一心,良好的政治生態進一步優化,干事創業的氛圍日益濃厚,抓發展的能力和水平不斷提高,招商引資和爭取項目的路子更寬,破解難題的辦法更加有效;外商投資望江的熱情和全民創業的激情日益高漲,加快發展的人氣更旺。這些都是推動我縣經濟社會發展最直接的有利機遇和最重要的力量源泉。只要我們堅定信心不動搖,自我加壓不懈怠,搶抓機遇不遲疑,就一定能加速發展、全面趕超、實現跨越。

實現今年的發展目標,必須著力抓好六個方面工作:

()以招商引資為主線,突出項目建設,實現有效投入增長新突破

堅定不移推進強勢招商。確保全年工業項目引資20億元以上,其中直接利用境外資金1000萬美元以上。一是把握規律,提升水平。深入研究產業梯度轉移、企業資本運作等經濟規律,充分發揮市場調節和行政推動作用,積極引導資本和資源實現最佳配置、強勢招商和科學招商實現最佳結合。發揮資源和產業優勢,加強與世界500強、中央企業、行業龍頭企業、上市公司的聯系對接,著力引進一批符合產業規劃、投資實力強、建設速度快、投資收益好的大項目;堅持大中小項目并舉,抓大帶小,注重引進產業配套項目,不斷提升招商引資水平。二是創新方式,多措并舉。進一步明確責任,實現領導掛帥與部門責任有機結合,繼續實行捆綁招商;圍繞主導產業,延伸產業鏈條,注重填空、接鏈,繼續實行產業招商;密切與落戶企業客商聯系溝通,充分發揮其人脈資源、商務網絡的作用,繼續實行以商招商;以皖江城市帶承接產業轉移示范區啟動建設為契機,打造特色園區,承接產業轉移,依托平臺招商;強化區域合作,打好浙江牌,對接長珠閩,選派專業招商人員,開展駐點招商。三是完善機制,強化責任。進一步完善招商引資目標管理責任制,嚴格落實一把手負責制,分解任務,細化責任。每個招商捆綁組和鄉鎮必須圍繞引進一個億元以上工業項目、儲備兩條以上億元項目信息的工作目標,強力推進。進一步完善招商項目決策機制,組成專門班子,對新引進項目的可行性、投資預期、團隊能力進行評估論證,及時作出決策。進一步健全招商引資考核獎懲機制,堅持招商安商一并考核,提高招商引資在目標管理綜合考核中的比重,嚴格考核,兌現獎懲。四是優化環境,強化服務。開展聽取企業評價投資環境大走訪活動,建立限時辦結通報制度,實行招商引資和安商服務聯動機制,實現安商服務常態化;著力打造信用擔保、信貸等服務平臺,進一步營造誠信環境。全力做好服務企業招工工作,切實幫助企業解決用工問題。

全力以赴做好項目工作。一是突出規劃,緊抓項目儲備。盡快啟動和精心編制十二五規劃,以十二五規劃為統領,編制各項專業規劃,使各項規劃相互銜接,互為體系;以規劃為龍頭,密切關注國家產業政策和投資走向,高起點、多層面做好事關望江經濟社會發展的大項目謀劃工作,編制一批切實可行、拉動發展的大項目、好項目。建立項目征集機制,拓寬項目儲備渠道,不斷充實項目庫。建立以專家為主體的咨詢機構,聚集專業人才,加強與高層次項目研究和編制機構合作,做實、做優項目。二是部門聯動,緊抓項目爭取。強化部門職責,加大爭取力度,加強上下聯系,提高申報效果,爭取更多項目進入省和國家計劃;進一步健全部門聯動機制,加強溝通,形成合力,互通信息,共享資源,加大項目跟蹤對接力度,提高項目申報成功率。三是強化管理,緊抓項目建設。舉全縣之力,配合省、市有關部門繼續做好望東長江大橋和高速接線工程各項準備工作,力爭上半年開工建設;繼續實行縣級領導領銜負責推進重點項目和五個一項目協調服務機制,對已建成項目加快決算驗收,對續建項目加快工程進度,對新建項目加快完成項目審核、環評、用地審批、規劃許可、招投標、資金籌措等基礎工作,加強調度,搞好服務,推進項目早開工、早建成。加強項目質量和資金監管,規范項目實施行為,嚴格落實項目四制,公開透明操作,確保項目順利實施。

 ()以平臺建設為載體,突出工業強縣,推進產業經濟躍上新臺階

強力打造產業發展平臺。一是不斷提升開發區發展水平。加快開發區擴容升級,開展南部片區三縱一橫路網及配套工程詳細規劃設計,力爭開工建設,拓展發展空間;抓好污水處理配套設施建設,構建有效運行機制,保障污水處理廠正常運轉,實現開發區企業污水全部納管排放;推進開發區防洪排澇體系建設,提升防洪保安能力;加強電力保障,實現開發區工電與農電完全分網供電,提升供電可靠性。優化開發區產業布局,提升產業競爭力,重點服務并推進億元以上項目加大投入,加快建設進程;繼續加大騰籠換鳥力度,進一步清理停建、停產項目,收回閑置土地,盤活存量土地,引導企業建設多層廠房,不斷提高土地利用水平;著力實施“5322”工程,實現工業總產值50億元以上、固定資產投資30億元以上、工業用電量2億度以上、企業用工人數2萬人以上,力爭進入全省二類縣開發區先進行列。二是規劃建設橋港經濟開發區。加快制訂承接產業轉移示范區建設實施方案,積極爭取列入示范區先行建設并享受優惠政策支持;加快編制40平方公里的江調圩、東興圩橋港經濟開發區總體規劃和起步區控制性詳規,積極申報省級經濟開發區,探索與長三角合作共建開發區。三是加快鄉鎮工業集中區建設。支持各鄉鎮加快工業集中區規劃建設,以縣經濟開發區擴容升級為契機,推進工業集中區與開發區功能互補、錯位發展,引導中小企業加速聚集。重點規劃建設翠嶺工業園,完善推進機制,加快基礎設施建設,使之成為縣經濟開發區和橋港經濟開發區產業協作配套基地。

大力培育和壯大主導產業。一是強力推進紡織服裝產業做大做強。以中國新興紡織產業基地為平臺,加快推進一批專業協作和配套項目,完善紡織服裝產業鏈條,爭創擁有自主品牌的名牌產品,擴大望江紡織知名度和市場占有率,盡快形成年加工皮棉5萬噸、粘膠纖維6萬噸、紡紗50萬錠、織機2000臺套、紡織服裝企業500家、年產服裝5000萬件、產值50億元規模的望江紡織產業集群。二是強力推進農副產品加工產業做精做深。發揮越宜黃酒、聯河米業等農業產業化龍頭企業的帶動作用,引導小型企業兼并重組,增強企業實力,提升加工層次,提高產品檔次,實現粗放加工向精深加工轉變。三是大力培育新興制造業。扶持推進電動車及汽車零部件、金屬及建筑材料、船舶制造、綠色化工等產業發展,力爭再培育12個主導產業。四是著力推進旅游及現代服務業發展。以生態休閑旅游資源為基礎,加快武昌湖、香茗山旅游開發;以旅游業帶動望江挑花等文化產業和服務業發展,形成具有望江特色的旅游文化產業。加快四星級酒店建設,改造提升住宿、餐飲、休閑、娛樂等傳統服務業;積極培育發展物流、外包等生產性現代服務業;統籌規劃臨港和橋頭倉儲物流園區建設,引進和培育物流龍頭企業,積極發展臨港倉儲和現代物流產業。

積極推進自主創新。一是繼續實施技擴改項目。重點抓好舒美特紗業、望宇紡織、安達爾電動汽車等一批技改、擴改項目,確保完成工業技擴改投資13億元,著力推動企業改造升級。二是大力推動企業創牌申證。鼓勵引導企業加強質量檢測、計量檢測、安全預防和標準化四大體系建設;著力強化企業商標、品牌意識,努力培育12個新的省級著名商標和名牌產品,力爭實現馳名商標和全國名牌產品零的突破。三是不斷提高自主創新能力。鼓勵企業建立研發機構,支持中小企業與各類科研院所和職業院校、培訓機構進行戰略合作;建立獎勵機制,重獎科技創新成效顯著的企業和人員。四是全面提升企業管理水平。引導企業全面開展精細化管理,幫助企業建立健全內部管理制度,重點推動企業加強財務管理、人力資源管理、現場管理。引導鼓勵符合條件的企業積極做好上市培育工作。

 ()以規劃建設為先導,突出建管并重,統籌提升城鄉建設新形象

堅持規劃先行。完成土地利用總體規劃修編。盡快著手用地和人口規模認證,加快完成新一輪縣城總體規劃修編工作。全面完成城郊農民集中居住區建設規劃和縣城重點地段城市設計。推進鄉鎮總規、控規和專項規劃修編工作,突出抓好擴權強鎮試點鎮規劃管理工作,完成劃定規劃區域內中心村規劃編制,努力實現集鎮和中心村規劃全覆蓋。進一步強化規劃的控制和約束,加強各類規劃之間的銜接配合,做到城鄉規劃編制、管理、監督全覆蓋。

堅持保主保重。突出兩個重點。一是加快推進大縣城建設。力爭縣城基礎設施投入2億元,完成和諧路、武昌湖路等續建工程和東環路三期;開工建設望江大道南段及北段、北環路等新建工程;同步建設供排水、路燈、通信、廣電、燃氣、交通管制、綠化環衛等配套工程;啟動實施寶塔河綜合整治、政務新區廣場等環境提升工程;確保污水處理廠投入運營,開工建設城市垃圾填埋場;盡快編制龍湖公園及蓮花湖生態社區公園綜合開發項目,實行對外招商。強化經營城市理念,進一步提升縣城投公司資金運作水平,增加注資擴大融資能力,擇機而行、適度超前實施老城區改造和新城區開發,推進房地產業健康有序發展。重視老城區居民小區公共設施的配套完善,改造更新小街小巷路燈和供排水、雨污分流等管網設施,著力改善居住環境。二是加快推進重大基礎設施項目建設。完成華陽港儲碼頭二期、S211開發區至大輪碼頭段改線工程,加快安九公路二期建設,華陽河大橋至楊灣段路基工程力爭盡快開工建設,推進安九公路一期提標升級;完成縣城中心客運站建設,完善農村公交站點規劃,盡快建成覆蓋城鄉的公交網絡體系。確保220千伏變電所項目批準立項,爭取啟動建設。抓好一個統籌。統籌城鄉發展,比照擴權強鎮試點政策,擴大和賦予各鄉鎮經濟社會管理權限,按照構建大村鎮城鄉格局的要求,整合各類資金,加快建設集鎮和中心村。鼓勵和支持鄉鎮按照總體規劃、分步實施的原則,結合工業集中區,突出產業支撐,運用市場化辦法,加快發展小城鎮;依托小集鎮,因地制宜地規劃建設標準較高、規模較大、宜居宜業的中心村,推進新農村建設。抓好農村土地整治整村推進工作,支持鄉鎮選擇條件成熟的村莊試點先行,加大土地置換項目投入,完成3000畝以上土地掛鉤置換復墾任務,著力拓展發展空間。

堅持建管并重。創新城市管理機制,加強市容監管,嚴格三包一化責任制;繼續抓好劃行歸市,做好專業市場建設、維護、管理工作,引導經營戶進入專業市場,規范城市經營行為;加大綜合執法力度,以城鄉結合部為重點,嚴厲打擊零星違法用地、違法建設行為;鞏固文明縣城創建成果,力爭通過省級文明縣城驗收,積極開展創建國家衛生縣城活動,不斷提升城市品位。加快建立鄉鎮行政綜合執法隊伍,強化小城鎮和村莊規劃、用地、建設、市容、環衛等管理,確保各項規劃有效實施。進一步明確保護和合理利用土地責任主體,構建和完善土地管理共同責任機制,加大國土資源聯合執法和責任追究力度。

()以農民增收為核心,突出龍頭帶動,促進農業農村經濟新發展

加快農業基礎設施建設。繼續實施小水庫除險加固和農村飲水安全工程,重點抓好萬畝以上圩口險工險段根治和千畝以上圩口堤防加固、病險閘站改造,力爭泥塘溝治理一期、華陽河分蓄洪區安全建設等重點工程立項實施,不斷增強防汛抗旱和減災避災能力。盡快建成古港站前溝拓寬改造工程,提升縣城防洪和排灌能力。繼續推進村村通掃尾工程,盡快完善路肩配套。扎實推進國家農業綜合開發高標準農田示范工程,加快中低產田改造步伐。鞏固退耕還林成果,認真實施林業項目,著力推進“生態望江”建設。充分發揮政策導向作用,引導工商資本、民間資本和外來資本投資現代農業和基礎設施建設。

加快發展現代農業。組織實施糧食新增產能發展規劃和水稻產業提升行動,抓好油菜、棉花萬畝超高產攻關技術示范和推廣。加快農業結構調整,著力打造優勢鮮明的特色農產品基地,積極推進畜禽、水產、蔬菜等標準化生產、品牌化經營。進一步提高標準建設合成圩農業綜合開發示范區,力爭進入國家級現代農業示范區行列。積極爭取國家三農政策支持,大力推進農業產業化“8862”提升行動,培育和壯大一批農業產業化龍頭企業,力爭新增1家國家級農業產業化龍頭企業。引導龍頭企業重點發展高效、生態、安全的現代農業。加強農產品質量安全工作,繼續實施農產品品牌工程,力爭新增農產品品牌認證6個以上。大力實施農業科技入戶工程,推進主導品種和主推技術進村入戶??茖W推廣網箱養鱔、稻鴨共生等健康養殖新模式。不斷改進農業技術裝備,提升機械化生產水平。加快發展農民專業合作組織,加強農業保險服務,不斷健全農業社會化服務體系,提高為農服務水平。

不斷提高農民收入水平和生活質量。認真落實各項強農惠農政策,做好涉農資金一卡通發放。扎實開展農民培訓工作,完成陽光工程、新型農民、創業培訓9000。積極引導農村剩余勞動力進城就業,對進城務工農民給予子女就學等完全市民待遇。加快農民工創業園建設,以創業帶動就業,以就業促進增收。完善扶貧工作機制,拓展扶貧開發的廣度和深度。推進農村能源建設,推廣沼氣、秸稈利用等可再生能源技術,形成清潔、經濟的農村能源體系。實施農村清潔工程,加快改路、改水、改廚、改廁、改圈,推行垃圾集中處理,不斷改善農村衛生條件和人居環境。嘗試推進廣電網、電信網、互聯網三網融合。繼續推進萬村千鄉市場工程新農村現代流通服務網絡工程,加快農村市場網絡建設。

()以改革創新為動力,突出機制完善,激發經濟社會發展新活力

繼續推進各項改革。按照精簡統一效能、建設服務型政府的要求,完成縣政府機構改革,進一步深化鄉鎮機構改革。積極實施人才興縣戰略,大力培養和引進各類高素質人才。進一步深化行政審批制度改革,繼續鞏固兩集中、兩到位成果,提升鄉鎮便民服務中心和村(社區)為民服務代理室服務水平。繼續深化財稅體制改革,完善部門預算管理、國庫集中收付改革,全面推行事業單位崗位設置和績效工資制度改革;認真開展稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查等工作,不斷提升稅收征管質量和效率。扎實推進基層醫藥衛生體制綜合改革,繼續深化集體林權制度改革,全面完成企業改制掃尾工作。進一步推進政府部門與中介機構脫鉤,積極發展咨詢、拍賣、評估等中介服務機構,鼓勵有條件的中介機構做大做強。

強力推動金融創新。切實發揮金融現代經濟核心作用,進一步加強對金融工作的協調、組織、領導,像愛護眼睛一樣珍惜、維護、發展好來之不易的優良金融生態環境,激發各級各類金融機構支持望江發展的積極性、主動性和創造性。積極開展商標專用權質押貸款和股權出資、出質登記,幫助企業拓寬融資渠道。積極開展農民住房抵押貸款試點工作,使農民資產盡快成為資本。創新體制機制,加大財政資金注入,引導、鼓勵民間資本投資參股,做大做強縣信用擔保公司,積極納入省擔保集團體系。深化農村金融改革,加大對縣信用聯社組建農村合作銀行支持力度,確保農村合作銀行正式掛牌開業;規范小額貸款公司運營,引導、支持其增資擴股,做大做強;積極扶持農民生產資金互助組織依法健康有序發展。積極爭取徽商銀行等金融機構在我縣設立分支機構,開展金融服務。

完善農村工作機制。全面啟動、穩步實施農村土地承包經營權、農村集體土地和房屋所有權確權登記頒證工作。積極探索農民宅基地異地置換、退出補償機制,推進農民土地承包經營權股權化試點工作,組建農村土地合作社,引導農村土地承包經營權規范有序流轉,推進農業規模經營。發展壯大種養大戶、農民經紀人隊伍,鼓勵龍頭企業與農民建立更緊密的利益聯結機制,著力提高組織化程度。健全完善農村公益事業籌資籌勞機制,扶持發展各種形式的村民理事會組織,進一步落實村級公益事業建設一事一議財政獎補政策,加大財政支持力度,加快農村公益事業發展。建立獎勵補助機制,積極穩妥化解鄉村債務。創新農民負擔監管機制,切實減輕農民負擔。

()以協調發展為目標,突出民生改善,開創和諧社會建設新局面

積極實施民生工程。統籌安排,積極實施,全面完成省市下達的民生工程目標任務。實施積極的就業政策,高度關注社會弱勢群體和返鄉農民工的就業工作。高度重視失地農民生活保障,建立健全失地農民利益保障機制。適時啟動新型農村社會養老保險試點工作。進一步完善城鄉低保制度,繼續加強新型農村合作醫療和城鄉特困群眾大病醫療救助工作。著力推進農村敬老院規范化建設,進一步提高農村五保對象的集中供養率,逐步提高供養標準,切實保障低保和五保等困難群眾的基本生活。加快廉租房建設,保障低收入家庭住房基本需求。

協調推進社會事業。堅持教育優先發展,繼續推進教育興城戰略;規范辦學行為,提升辦學水平;深化教育人事制度改革,加大引進高層次教育人才,提升優化師資結構,穩定農村教師隊伍,促進教育均衡發展;大力發展職業教育,努力培育望江發展需要的新型勞動力資源;全面實施中小學校舍安全工程。深入開展科技進步先進縣創建活動,力爭通過省級考核。進一步健全城鄉醫療衛生服務體系,全力實施基本公共衛生服務均等化項目,完善重大疾病防控體系,加強食品、藥品和衛生監督管理,切實保障人民群眾身體健康和生命安全。鞏固首屆雷池文化節成果,大力弘揚雷池文化,打響雷池文化品牌,提升文化軟實力;切實加強城鄉公共文化服務體系和文體基礎設施建設;廣泛開展文體活動,豐富群眾文化生活;繼續推進廣播電視村村通工程建設,認真抓好人口和計劃生育工作,推進縣站、鄉所、村室規范化建設,強化流動人口管理,完善縣指導、鄉負責、村為主工作機制,穩定低生育水平,繼續保持省市領先位次。完成第一次全國水利普查,啟動第六次全國人口普查。加強環境保護工作,促進經濟社會健康持續發展。

全力維護社會穩定。認真落實應急建設規劃,不斷加強應急管理,提高應急處置能力,有效防控各類突發事件。切實加強安全生產工作,嚴格落實企業主體責任和政府監管責任,重點抓好煙花爆竹、交通運輸、建安工程、重點消防單位等高危行業和公共場所安全的監管整治,及時消除隱患、堵塞漏洞,堅決遏制重特大安全事故發生。認真落實信訪工作責任制,深入開展矛盾糾紛排查調處。加強價格監測、預警和監督檢查,保持物價基本穩定。加強社會治安綜合治理,深入開展平安望江創建活動,確保人民群眾安居樂業。

三、切實加強政府自身建設

新形勢,新任務,對政府自身建設提出了新的更高要求。我們必須進一步解放思想,大膽創新,轉變職能,強化服務,努力建設廉潔、勤政、務實、高效的人民政府。

堅持解放思想。推進望江新一輪大發展,解放思想是先導。政府系統各級干部特別是領導干部,要把解放思想作為永恒的主題,把改革創新作為永恒的動力,不斷推進政府各項工作;要把解放思想、改革創新落實在科學發展上,將科學發展作為永恒的目標,使望江發展更加符合客觀經濟規律,更加符合望江縣情特點,更加符合群眾共同愿望,更好地推進經濟社會全面協調可持續發展。

堅持學習調研。牢固樹立終身學習理念,切實增強知識危機、能力恐慌意識,始終求知若渴,不斷汲取新知識、新理論,做到博采眾長、厚積薄發,從而把握方向、把握大勢、把握全局、把握大事。發揚理論聯系實際的學風,積極走出去,廣泛學習借鑒先進地區經驗;真心沉下去,深入群眾、深入基層、深入企業、深入工作實際、深入具體矛盾調查研究。始終將調查研究作為政府決策的必經程序,凡是以縣政府名義作出的重大決策和出臺的重大政策,都必須充分調查研究,廣泛征求意見,并作為政府的一項根本工作制度。

堅持依法行政。進一步完善重大決策聽取意見制度,堅持重大行政決策集體研究制度,建立重大行政決策實施情況后評價制度,努力實現科學、民主和依法決策。提高規范性文件質量和水平,確保政府行政行為合法有效。推進相對集中行政處罰權工作,全面落實行政執法責任制,加強行政復議、行政監察、審計等行政監督。自覺接受人大依法監督、政協民主監督、司法監督、輿論監督和社會監督。健全政府信息公開制度,積極推進政府信息公開。建立并執行依法行政考核制度。繼續推進五五普法,加快依法治縣進程。

堅持務實奮進。強化責任意識,動真格、較真勁、出真招,全面強化目標責任考核,嚴格兌現獎懲。強化大局意識,個人服從集體,部門服從整體,確保政令暢通、全縣一盤棋。政府各級班子要帶頭顧全大局,加強團結,對內形成凝聚力,對外形成戰斗力,切實增強執行力和落實力。堅持領導帶頭,做給大家看,帶著大家干,面對急難險重,必須走在前面、站在前列,發生重大突發事件,主要領導和分管領導必須第一時間到場、靠前指揮。繼續發揚務實求真、拼搏奮進的作風,扎扎實實抓好工作、抓出成效。

堅持勤政廉政。政府系統各部門必須負責任、講效能、重作為。政府工作人員要履行好職責,勤奮工作,在各自崗位上做出成績。要正確行使權利,深入體察民情,政府決策和工作都要體現群眾意愿。建設陽光政府,加強行政服務中心、招投標采購中心和電子政務等平臺建設,項目決策、城投公司和財政資金運行、工程招投標等實行公開,讓權力在陽光下運行。建立完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,落實好黨風廉政建設各項制度,堅持厲行節約,反對鋪張浪費,以自身的正氣硬氣,帶出一方清風,推進一方發展,進一步鞏固風清氣正的良好政治生態。

各位代表,經過長期的發展實踐,望江業已奠定了奮力崛起的發展基礎,積累了觸底反彈的發展經驗,探索了彎道超車的發展路徑,凝聚了躍然勃發的發展動力。面對新的形勢、新的機遇,讓我們在縣委的正確領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,緊緊團結和依靠全縣人民,解放思想,開拓創新,搶抓機遇,拼搏奮進,把古雷池蘊育的文化元素升華為當代望江的精氣神,以敢越雷池的勇氣、跨越雷池的精神、超越雷池的境界,不斷開創各項工作新局面,為實現望江新一輪大發展、快發展作出新的更大貢獻!

广西十一选五基本走图