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 號: 00313424x/201402-01647  信息分類: 政府工作報告
 內容分類:  發文日期: 2014-02-18
發布機構: 望江縣人民政府(政府辦)  生成日期: 2014-02-18
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稱: 2014年政府工作報告

2014年政府工作報告

文章來源: 望江縣人民政府發表時間:2014-02-18 00:00

——2014212日在望江縣第十五屆

人民代表大會第四次會議上

 

縣長 王 進

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年,在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣人民,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,堅持“穩中求進、好中求快”工作總基調,開拓進取,主動作為,扎實工作,較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項目標任務。據初步統計,全縣實現地區生產總值92.1億元,增長10%;規模以上工業增加值36.8億元,增長15.3%;固定資產投資80億元,增長21.5%;社會消費品零售總額31.6億元,增長16.1%;財政一般預算收入6億元,增長24.6%,其中地方財政一般預算收入3.97億元,增長22.7%。除地區生產總值增速未完成年初預定的12%以外,其他主要經濟指標均完成年度目標。

()主攻招大引強,產業轉移承接有力。突出招大引強選優,成立15個縣直專業招商組,扎實推進專業招商、產業招商和精準招商;完善招商項目預審評估機制,建立“三位一體”幫辦服務機制,招商項目履約率不斷提高;組團參加皖港經貿文化交流會、杭州和合肥土地招商推介會、廣州和上海經貿洽談會等活動,成功舉辦國慶黃金周系列招商活動,與浙江嘉興市吳興區簽訂童裝產業發展合作框架協議。全年評審簽約項目43個,協議總投資44.56億元,其中億元以上項目9個,協議總投資31.95億元。全縣招商項目到位資金12.85億元,直接利用外資1786萬美元。意達童裝城20萬平方米標準化廠房主體工程基本完工,聯河米業三期、移動板房等重點項目相繼開工。積極服務企業招工,幫助縣經濟開發區重點企業招工4600人。全力擴大對外貿易,外貿進出口總額達1.17億美元,增長80.4%,總量、增幅均居全市前列。

()狠抓提質增效,工業經濟穩中有進。落實加快工業經濟發展扶持政策,兌現獎補資金1402萬元。新增規模工業企業12家、達98家,實現總產值160億元、增長20.4%;產值超億元企業39家、超5億元企業6家、超10億元企業2家,入圍全市50強企業7家,獲批國家高新技術企業2家。推動企業創牌申證,聯河米業榮獲中國馳名商標,新增省著名商標和名牌產品3個、市知名商標和名牌產品8個。紡織服裝、農副產品精深加工、新興加工制造三大產業規模工業總產值實現143.9億元,占全縣規模工業總產值的90%,順利通過中國新興紡織產業基地縣復評。關閉粘土窯廠23家,規模工業企業能耗下降22%,超額完成節能減排任務。加快產業平臺建設,縣經濟開發區擴區規劃通過專家評審,橋港經濟開發區防洪規劃啟動編制;鄉鎮工業集中區基礎設施投入1895萬元,產業承載能力不斷提升。

()高度重視“三農”,農村經濟穩步發展。大力實施水稻產業提升行動、畜牧業升級計劃和水產跨越工程,首次實施泊湖與武昌湖跨流域“西水東調”工程,糧油棉及畜牧、水產業生產穩定。加快推進農業產業化步伐,現代農業發展規劃、合成圩現代農業示范區建設總體規劃編制完成;建成萬畝水稻、棉花、油菜高產示范區16個;土地流轉面積達26.7萬畝,增加3.9萬畝;新增市級以上龍頭企業16家、達57家,農民專業合作社192家、達496家,發展家庭農場58家,榮獲安徽省農業產業化工作先進集體稱號。實施農業綜合開發項目9個、土地開發整理項目5個、農建工程812處,更新改造泵站19座,完成病險水庫除險加固3座、開工建設6座,農田水利基本建設榮獲省“江淮杯”銅獎。農業機械化水平不斷提高,綜合機械化率達60.2%。森林增長提質工程完成4.85萬畝,國家森林城市創建工程通過驗收。扎實推進扶貧開發,大別山區域發展與扶貧攻堅規劃啟動實施,23個整村推進扶貧重點村項目成效明顯,貧困人口減少2.9萬。

()突出項目建設,發展后勁明顯增強。謀劃儲備重大項目287個,總投資532億元;爭取各類項目資金17.26億元,比上年增加9000萬元。強力推進重點工程建設“百日行動”,77個項目加快推進,完成投資43.7億元。交通基礎設施建設投入4.58億元,岳華線大中修工程基本竣工,望東長江大橋及北岸接線工程進展順利,省道窩甘線、華蓮線改造工程開工建設,安九路一期提標改造前期工作加快推進;改造縣鄉道路22.5公里,完成村道延伸工程75公里。水利設施建設投入3.86億元,泊湖萬米大堤加固提前竣工,泥塘溝河中段防洪、新河口節制閘、小農水重點縣三期、江調圩崩岸治理二期等項目順利完工,楊灣排澇站、合成圩中型灌區節水改造工程加快實施。電力設施建設投入3.46億元,220千伏武昌輸變電工程即將投入使用,110千伏北門坦變電工程開工建設,33個電網改造升級項目及用電信息采集智能系統項目啟動實施。強化項目建設用地和資金保障,爭取建設用地指標2280畝,盤活閑置土地、低效利用土地338畝;縣交投公司、新型城鎮化開發公司成功組建,徽商銀行望江支行、新華村鎮銀行高士支行正式營業,縣農商行、縣融資擔保公司增資擴股,縣城投公司證券融資9000萬元,全縣金融機構各項存款余額達126.87億元、增長18.6%,貸款余額達52.17億元、增長24.4%,其中縣內外金融機構新增貸款11.95億元、增長25.9%。

()強化統籌發展,城鄉建設加快推進。突出規劃引領,新一輪城市總體規劃批準實施,城市防洪規劃、蓮花湖公園控規和5個鄉鎮總體規劃編制初步完成??h城建設完成投資11.4億元,開工建設重點工程47個,新改建道路8.5公里,新增綠化面積11.3萬平方米。政務新區、縣委黨校新校區正式啟用,國際大酒店投入試運營,體育中心、人防指揮中心、寶塔河南岸綜合治理、垃圾轉運站等工程加快推進,方家巷、文廟巷等小街小巷整修順利竣工,市民廣場、垃圾填埋場相繼完工。房地產業健康發展,商品房預售面積達40萬平方米。加快推進集鎮建設,基礎設施建設投入1.75億元,完成農村危房改造2800戶、農村清潔工程3個。扎實推進美好鄉村建設,全年完成投入2.1億元,美好鄉村村莊布點規劃通過專家評審,19個中心村和52個村莊整治點建設順利推進,6個省級示范點建設基本完成,漳湖鎮回民村被列為國家少數民族特色村寨項目村。省級文明縣城創建活動扎實開展,縣城規劃區環衛作業市場化穩步實施,城鄉生活垃圾收集處理加快推進,城鄉環境衛生明顯改觀。

()傾力改善民生,社會大局和諧穩定。扎實推進33項民生工程,投入資金5.74億元,其中縣財政配套9300萬元。建成流浪乞討人員救助站1所、鄉鎮公共電子閱覽室1所、保障性住房1132套、農村戶用沼氣池1200戶,改擴建農村敬老院3所、鄉鎮公辦幼兒園4所,完成一事一議財政獎補項目171個、有線電視村村通20戶以下通電自然村82個,改造農村危橋27座,取消安全隱患渡口3個,解決3.8萬農村人口飲水安全問題;城鄉醫療救助1294人,發放城鄉義務教育保障經費、中職和普通高中困難學生資助金等資金6087萬元,農村義務教育階段學生營養改善計劃穩步實施,完成新型農民培訓6839人、就業技能培訓2619人,城鄉居民社會養老保險、城鎮居民基本醫療保險參保任務全面完成,新農合參保率逐年提升,事業單位養老保險實現全覆蓋,城鄉低保、農村五保、民政優撫對象補助以及企業退休人員養老金標準逐步提高,政策性農業保險覆蓋面不斷擴大,住房公積金歸集擴面工作穩步推開。加快發展社會事業,中小學校用地確權工作全面啟動,學前教育三年行動計劃加快實施,學校標準化建設扎實推進;望江教育網被評為全國優秀縣級教育網站,宏藝職校、皖江職校分別被評為省級合格縣區職教中心、省級示范中職學校,楊林初中榮獲省基礎教育課程改革先進單位稱號??h醫院通過二甲醫院復審,二期病房樓投入使用;縣中醫院成功創建二甲醫院,婦幼保健所完成搬遷,榮獲國家級慢性病綜合防控示范區稱號。文圖博三館及鄉鎮文化站免費開放,群眾性文化體育活動豐富多彩,黃梅戲《相知吟》等文藝作品榮獲國家和省市大獎,長江劇團獲得“全國服務農民、服務基層文化建設先進集體”稱號,《望江挑花》成為全省首家正式出版的國家非物質文化遺產教材;皖鄂贛三省十二縣()體育協作區第36屆運動會成功舉辦;第一次全國可移動文物普查扎實推進。新編《望江縣志》正式發行。武昌湖等生活飲用水水源保護得到加強。積極創建省級古雷池水利風景區,鴉灘鎮入選省級特色景觀旅游名鎮、省級生態鎮。第三次全國經濟普查啟動實施。農村集體土地確權發證工作基本完成。數字檔案館正式啟用。全國科技工作先進縣創建扎實開展。計劃生育獎勵扶助擴面、特別扶助提標,累計發放獎勵扶助資金468萬元;計劃生育利益導向機制不斷健全,計生工作連續八年獲得省、市表彰。平安望江應急聯動數字化防控體系建設加快推進,社會矛盾糾紛調處、網絡輿情處置和突發事件處置機制逐步完善,重點信訪積案攻堅專項行動扎實開展,“四訪一包”工作機制不斷健全。穩步實施“六五”普法,人民調解、安置幫教、社區矯正和法律援助有效開展。食品藥品安全整治專項活動深入實施,“放心肉”體系建設扎實推進,安全生產形勢總體穩定。青少年、婦女、兒童、老年人、殘疾人權益得到保障,民族宗教、外事僑務、國防動員、煙草、氣象、地震、對臺、保密、工會、工商聯、紅十字等工作取得新進展。

()加強自身建設,行政效能不斷提升。修訂完善政府工作規則,政府行政行為不斷規范。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,及時辦結人大代表議案162件、政協委員提案178件。認真辦理縣長熱線、縣長信箱、政民互動和網民留言1193件,辦復率達100%。傾力打造陽光政府,政務公開深入推進,縣衛生局榮獲全省政務公開示范點稱號。順利完成政務服務中心搬遷,取消行政審批項目31項,免除行政事業性收費項目6項,降低經營服務性收費標準8項,行政審批效率不斷提高。啟動實施事業單位分類改革,在編不在崗和違規領取財政資金人員專項清理扎實開展。深入推進政府系統廉政建設,辦理案件49件,給予政紀處分5人。嚴格執行中央和省市改進工作作風各項規定,黨政干部違規建房和多占住房專項治理、會員卡專項清退及行政不作為、亂作為專項整治活動扎實開展,單位主要負責人“三個不直接分管”制度有效落實。加強行政監察、審計監督,政府投資、政府采購和工程招投標工作進一步規范透明,1個經濟責任審計項目被評為全國地方優秀審計項目。

各位代表,各位委員,各位同志,這些成績的取得,是縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果,是全縣人民共同奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、各位委員,向辛勤工作在全縣各條戰線的廣大干部群眾,向所有關心支持望江建設發展的社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到發展中還存在不少困難和問題:農業生產傳統,現代農業發展不快,農民持續增收壓力加大;工業基礎薄弱,產業層次較低,工業支撐作用不夠突出;商貿業態不新,第三產業發展滯后,服務業發展水平有待提升;城鎮功能不全,規劃建設管理滯后,統籌城鄉發展任務艱巨;區位交通閉塞,基礎設施薄弱,交通瓶頸制約尚未得到緩解;思想觀念守舊,粗放型增長意識沒有更新,推進發展的思路不寬;發展環境不優,服務效能下降,政府執行力需要加強。對此,我們一定高度重視,認真對待,用發展的辦法解決一切問題,努力把望江建設得更加美好。

二、2014年重點工作

今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,也是完成“十二五”規劃目標任務至關重要的一年。做好今年各項工作,意義十分重大。

今年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神,堅持穩中求快、快中求好,把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節,以改革創新促發展、促轉型、促和諧,進一步鞏固提升又好又快的發展態勢。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長11%,規模以上工業增加值增長14%,社會消費品零售總額增長15%,固定資產投資增長20%,財政一般預算收入增長15%,農民人均純收入增長13%,城鎮在崗職工平均工資增長12%,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,人口自然增長率控制在6.5‰以內,確保完成節能減排任務。

實現全年工作目標,重點要抓好以下八個方面工作:

()強力推動項目攻堅。一是抓好項目儲備。緊盯國家政策導向和投資重點,圍繞主導產業、節能環保、“三農”、扶貧開發、民生工程等領域,再謀劃一批符合國家產業政策、牽動性強的大項目、好項目。加大項目論證力度,深度做好項目前期,不斷充實完善項目庫,確保每年新增儲備重點項目100個以上。二是抓緊項目爭取。健全爭取項目考核激勵機制,加大跑省跑部力度,確保全縣爭取項目資金達到全省年度目標的1.2%以上。力爭濟廣高速與S211S212接線、安九路二期、長江過境航道疏浚、武昌湖生態環保、第六批小農水重點縣、東興圩農業綜合開發、古港110千伏增容、橋港經濟開發區110千伏等項目早日立項,力促火力發電項目盡可能納入省“十三五”規劃、賽口閘和三鄉閘納入國家和省病險水閘除險加固計劃、縣中醫院整體搬遷項目納入國家重點支持范圍。三是抓實項目建設。完善重點項目推進機制和定期調度機制以及重點工業項目集中開工機制,創新項目建設管理機制,全力推進重點項目建設。完成華蓮路一期改造、楊灣排澇站、合成圩中型灌區節水改造等項目建設,全面啟動安九路一期提標改造、高速公路華陽互通與省道連接線、賽口35千伏輸變電、水利血防等項目建設,加快推進望東長江大橋建設,確保北岸高速接線工程提前到2015年建成通車;積極爭取長江外護圩崩岸治理、高士變電所110千伏增容、皖河流域治理、寶塔河防洪工程等項目,扎實做好武昌湖排湖入江配套工程、古港閘、徐灣閘、華陽河分蓄洪區安全建設等項目前期工作。四是抓優項目保障。健全征遷工作機制,綜合運用行政、經濟、法律等方式加快征遷進度,做好搬遷安置點規劃建設,為項目建設打好基礎。強化項目用地保障,爭取獨立選址和重點項目用地政策,推進土地復墾、增減掛鉤等項目建設,繼續盤活閑置和低效利用土地,確保爭取建設用地指標1500畝以上。強化項目資金保障,合理安排項目建設和資金撥付計劃,提高資金管理水平和使用效益。

()繼續推進強勢招商。一是把握規律抓招商??茖W把握產業梯度轉移規律,搶抓發達地區產業結構調整的新機遇,圍繞三大主導產業深度編制招商目錄,利用省國資委牽頭幫扶望江平臺作用,深化與央企、全國知名民企及行業百強等企業合作,開展“一對一”精準招商、產業鏈招商,努力引進一批“龍頭型”、“旗艦型”產業項目。二是完善方式抓招商。繼續完善招商引資方法,以縣經濟開發區、橋港經濟開發區和鄉鎮工業集中區為平臺,將縣直單位與平臺捆綁,根據平臺承載能力、產業發展規劃分類確定招商任務,確保完成簽約投資30億元、引進億元以上項目12個,力爭招商引資到位資金20億元。繼續推進專業招商,組建專業招商隊伍,著力引進科技含量高、財政貢獻率大的優質項目和“補鏈型”項目。大力推進“零土地”招商,引導企業增資擴建、技改升級;加大停產停建項目清理力度,對無力履行協議的企業實行“騰籠換鳥”,著力引進不占地、少占地的高新技術項目。加快推進以地招商,根據零散成熟地塊及產業規劃編制招商項目,實行土地跟著項目走,依托項目對外招商。三是健全機制抓招商。進一步完善招商項目預審評估機制,把好產業政策、投資強度、環保、稅收等關口,堅決杜絕引進落后產能和污染企業。健全重大招商項目跟蹤推進機制,切實提高合同履約率、資金到位率、項目開工率。建立招商引資企業履約評估機制,清理規范招商優惠政策,根據企業履約情況兌現優惠政策。進一步完善招商引資考核激勵機制,確保招商引資取得實效。四是優化服務抓招商。強化“招工就是招商”理念,定期開展招聘會,積極服務重點企業招工;推進職業院校與用工企業合作,保障重點企業用工需求。實行外商投資項目“一站式”服務、建設過程全方位服務、投產后經常性跟蹤服務,不斷優化發展環境。積極有效幫助企業解決融資、土地、用工等困難和問題,保障項目順利推進和企業正常運行。

()大力實施工業強縣。一是促進工業提質增效。加強紡織產業政策引導扶持,率先建成 “望江紡織” 百億產業。繼續實施大企業、大集團培育計劃,支持申洲針織、聯河米業、亮亮紡織、華東鋼構等企業做大做強,力爭到“十二五”末,培育產值達50億元企業1家、2050億元企業3家、1020億元企業6家。啟動新一輪骨干企業翻番計劃,確保新增規模工業企業10家以上。大力實施產值效益翻番計劃,推進意達童裝城、鴉灘童裝基地、移動板房等項目建成投產,加快聯河米業三期等項目建設進度,推動安達爾新能源汽車、亮亮紡織擴建、風力發電等項目開工建設,促進美亞針紡、望宇紡織、江通紡織、博泰電路等項目達產達效。二是推動企業自主創新。鼓勵重點企業與知名科研院所合作,健全產學研協同創新機制,力爭科技創新孵化基地、新能源混合動力汽車研發生產基地等項目列入國家和省科技計劃。鼓勵企業創牌申證,積極爭創省著名商標、省名牌產品。落實省市支持工業經濟和民營經濟政策,大力發展民營經濟和戰略性新興產業。三是推動園區協作發展。按照“集中、集群、集約”發展工業的要求,抓緊制定縣域園區發展布局規劃,實現園區功能互補、協作配套、錯位發展。爭取縣經濟開發區擴區規劃批準實施,啟動疏港大道、漳湖路、長青路建設,擴建長河排灌站。完成橋港經濟開發區控制性詳規和各專項規劃編制,適時啟動起步區“七通一平”基礎設施建設。支持高士、長嶺、鴉灘工業集中區建設,鼓勵有條件的鄉鎮利用存量資產,按照產業布局規劃建設特色創業園區。

()全力夯實“三農”基礎。一是提升農業產業化水平。實施糧食豐產科技、新增糧食產能工程,推進農業科技創新,力爭糧食總產達到48萬噸。實施畜牧產業升級工程,建設標準化養殖小區5個。推進標準化池塘建設,實現漁業翻番計劃。加快培育新型農業經營主體,大力發展家庭農場和農民專業合作社,按照基地型、集團化、鏈條式思路做大做強龍頭企業。穩步推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作,完善縣鄉村三級服務和管理網絡,有序推進土地流轉,引導土地向新型農業經營主體集中,發展多種形式適度規模經營。實施現代農業發展規劃,加快現代農業示范區建設,積極發展蔬菜、花卉、瓜果等特色種植,努力培育一批特色鄉鎮和特色村。二是完善農業基礎設施。啟動小型水利工程改造提升“5588”行動計劃,力爭三年內完成集體泵站改造目標,建設高標準農田6.9萬畝;推進千畝以下圩口聯圩并圩,加大萬畝以上圩口治理,完善農田水利建設管護機制,不斷提升農業綜合生產能力。實施農機跨越工程,力爭機械化水平達65%。加快做好香茗山等主要山場森林防火隔離帶和消防通道規劃設計,力爭三年內建成。三是推進扶貧開發工作。深入實施大別山區域發展與扶貧攻堅規劃,著力創新扶貧開發工作機制,切實提高扶貧精準度;抓緊落實省、市領導和部門對口扶貧工作,完成對口幫扶望江縣規劃編制,扎實推進25個整村推進扶貧重點村建設,著力打造12個示范村。

()加速發展現代服務業。一是著力發展商貿物流業。依托橋港優勢,規劃建設物流園,引進和培育一批龍頭物流企業。繼續實施“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”,大力開展“百場品牌展銷、百場消費促進”活動,促進農超對接,進一步拉動內需、促進消費。二是大力發展文化旅游業。加快啟動武昌湖濕地保護區、香茗山等風景區建設規劃,力爭創建省級優秀旅游鄉鎮1個、旅游示范村2個、旅游商品生產示范企業1家、四星級農家樂2家。推動國際大酒店創建四星級旅游飯店,不斷提高旅游接待能力和水平。整合文化旅游資源,加快發展文化產業和鄉村旅游、“農家樂”短線游,爭取“望江挑花”獲得國家地理標志證明商標。三是加快發展現代服務業。積極發展養老、醫療、康復等生活性服務業,大力推進金融保險、電子商務等新興服務業,改造提升購物、家政、物業、培訓、餐飲等傳統服務業,培育更多消費增長點。進一步規范發展中介服務業。抓好4G網絡建設和推廣,推動信息化與工業化融合發展,創建省級“兩化融合”示范企業12家。

()著力加強城鎮建設。一是加快完善規劃體系。按照“多規融合”的要求,結合土地利用總體規劃實施中期評估,加快編制縣域鎮村體系規劃,完善城鄉控規及城市道路交通、供排水、環衛設施等專項規劃,力爭上半年編制完成鄉鎮總體規劃。組建縣城鄉規劃局,建立規劃實施監管機制,強化規劃管理、培訓和執行力度,充分發揮規劃引領作用。二是加速推進城鎮建設。繼續加快縣城建設,力爭完成投資12億元。打通望江大道、武昌湖路、東環路,建成供水加壓站、汽車加氣站。啟動規劃展示館建設,規劃建設具有防災避險功能的生態公園,完成縣城背街小巷改造提升。優化城區公交班線,增加縣經濟開發區公交乘換點。開發老汽車站、金鼎國際、蓮花湖路東側等地塊,擴大管道天然氣覆蓋面。全面建成鄉鎮消防站,完善鄉鎮消防應急搶險配套功能。繼續開展“雷池杯”競賽活動,加快交通、水利及教育、醫療等公用基礎設施建設,推進基礎設施和公共服務向集鎮覆蓋;加強城鎮建設分類指導,支持鄉鎮彰顯特色、差異發展,力爭高士、長嶺、鴉灘等中心鎮成為全國重點鎮,引導農村人口向集鎮集聚,有序推進農業轉移人口市民化。三是提升城鎮管理水平。健全城鎮管理長效機制,完善城鄉環衛體系,推進縣城規劃區環衛作業市場化,加強城鄉文明創建,實行規范化、網格化、常態化管理。開展城區交通專項整治行動,提升城區交通通暢能力。加強和創新“兩禁”工作,開展“物業管理年”活動,規范小區物業管理。完善縣鄉村三級規劃建設和用地管理網絡,加強城市規劃區、城鄉結合部和交通干線兩側管控,嚴厲查處違法違規建設行為。四是有序建設美好鄉村。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求,加大涉農項目資金整合力度,切實抓好25個中心村和30個以上自然村建設。繼續推進村道延伸工程,改造縣鄉道路25公里、農村危橋27座,著力改善村莊人居環境。

()全面深化改革創新。一是深化行政體制改革。啟動實施新一輪政府機構改革,優化政府機構設置、職能配置和工作流程,組建縣市場監督管理局。積極推進事業單位分類改革,推動事業單位與主管部門理順關系和去行政化。加快實施國有排澇站管理體制改革,增強國有排澇站持續發展能力。按照“審批項目最少、辦事效率最高、行政成本最低”的要求,全面清理規范性文件,簡化辦事程序,深化行政審批制度改革,推進政務服務標準化建設,為企業提供便捷高效的“一站式”服務。二是深化財稅體制改革。按照財權事權匹配的原則,完善縣鄉財政管理體制。改進預算管理制度,逐步實行全口徑預算,推進部門預算公開。加強財政專戶管理,深化國庫集中支付改革和公務卡改革。三是深化工程建設領域改革。建立健全工程領域政府投資項目管理制度,突出項目決策、招投標、工程建設、施工監理、建筑市場管理、資金撥付等關鍵環節,健全配套完備、約束有力的管理體系,規范政府投資項目管理。四是深化金融綜合改革。完善金融支持地方經濟發展考核辦法,建立政府性資金存貸掛鉤機制。爭取商業銀行擴大縣域分支機構業務授權,鼓勵其拓展鄉鎮服務網絡,力爭存貸比達到全市縣域平均水平。探索林權、土地承包經營權抵押貸款試點,著力緩解“三農”融資難題。完善縣城投公司、交投公司、新型城鎮化建設開發有限公司治理結構,擴大經營范圍,防范經營風險,增強融資能力。支持縣融資擔保公司增資擴股,鼓勵保險機構開展特色優勢農產品保險。加強小額貸款公司監管,規范小額貸款公司發展。切實加強誠信建設,積極穩妥防范金融風險。推進中小企業場外市場融資,鼓勵企業發行私募債,提高直接融資比重。五是深化完善企業改制。繼續探索、摸清底數,充分利用國有集體企業有效資產,加大整合力度,認真執行企業改制相關法律、法規和政策,研究制定切實可行的方案,保障改制企業職工合法權益,積極穩妥完成企業改制掃尾工作。

()突出抓好社會建設。一是著力保障和改善民生。堅持民生優先,認真實施各項民生工程。加強創業就業服務平臺建設,重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業,動態消除“零就業家庭”。堅持?;?、兜底線,提高城鄉低保標準、五保供養標準,實施參合農民大病保險工作,擴大社會保險參保面。加快棚戶區改造,推動廉租房、公租房并軌運行,開工建設保障性住房694套、基本建成756套。二是協調發展社會事業。繼續實施農村薄弱學校改造計劃,啟動編制第二期學前教育三年行動計劃,支持發展農村學前教育;推進職業教育產教融合,著力提升職業教育內涵;推動教育布局合理調整,促進教師資源均衡配置,不斷提高教育教學質量。不斷鞏固基層醫改成果,繼續深化縣級公立醫院綜合改革,著力推進城鄉基本公共衛生服務均等化,全面完成疾控中心、衛生監督所和基層衛生服務體系項目建設任務,努力提升公共衛生應急能力和醫療服務水平。加快建設文化強縣“六大工程”,全面實施國家公共文化服務體系示范區建設;推進第一次全國可移動文物普查;繼續實施《全民健身實施規劃》,全力備戰省十三運會,完成體育中心一期工程,啟動第六次全國體育場地普查。繼續推進廣播電視村村通工程,啟動數字電視建設。加強統計基層基礎規范化建設,提高統計工作水平,完成第三次全國經濟普查任務。加快實施國家科技富民強縣工程,爭創國家科技工作先進縣。加強出生人口性別比綜合治理,穩定低生育水平;強化利益導向宣傳,推進計生工作轉型發展。三是抓好生態環境保護。完成污水處理廠擴建、寶塔河綜合治理二期工程建設,建成垃圾轉運站,加快推進城鄉生活垃圾收集處理。開展城區污水管網普查,加快污水設施建設,推動龍湖、回龍、張壩溝、寶塔河兩岸等區域污水納管排放。啟動環境保護專項規劃編制,推進主要污染物減排工作,力爭武昌湖生態保護列入國家良好湖泊專項試點。繼續實施森林增長工程,積極創建森林城鎮、森林村莊。以“三線三邊”為重點,全面推進農村環境整治,實施農村清潔工程,實現垃圾轉運焚燒目標;加強農村面源污染治理和武昌湖等飲用水水源保護,切實改善城鄉生態環境。四是積極創新社會治理。加強和改進新形勢下群眾工作,健全社會穩定風險評估、矛盾排查化解、權益保障、應急管理機制,完善“四訪一包”工作機制,運用法治思維化解社會矛盾。保護職工合法權益,提升企事業單位民主管理水平。推進社區綜合管理體制改革,完成第九屆村民委員會換屆,探索完善村民(居民)理事會制度。強化食品藥品安全監管,推進安全生產標準化創建工作,開展“安全望江”建設,堅決防止重特大事故發生,確保社會和諧穩定。

三、切實加強政府自身建設

新的一年,發展任務繁重,政府責任重大。必須適應形勢變化,順應群眾期待,按照為民、務實、勤政、清廉的要求,進一步加強政府自身建設,努力打造人民滿意政府。

()堅持依法行政。堅決維護縣委核心領導,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,主動接受社會監督和輿論監督。將依法行政作為政府工作最根本的原則和最基本的要求,繼續實施“六五”普法,推行法律顧問和行政首長出庭應訴制度,按照法定程序履行職責。堅持政府全體會議、政府常務會議、縣長工作例會和政府專題會議制度,嚴格按程序議事、按制度辦事。強化政府部門行政首長負責制,加大行政問責力度,提高行政效能。完善行政執法責任制和責任追究制,規范行政裁量權行使,加大行政復議監督工作力度,防止并堅決糾正違法和不當行政行為。

()堅持科學施政。全面貫徹落實科學發展觀,深刻領會黨的十八屆三中全會精神,立足望江實際,遵循經濟社會發展客觀規律,注重人與自然和諧相處,堅持可持續發展,確保不留后遺癥,在目標制定上盡力而為,在工作舉措上量力而行,著力提升發展質量和效益,推動經濟社會又好又快發展。創新政府工作決策方式,完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和公開聽證制度,促進決策科學化、民主化。

()堅持為民執政。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅決反對“四風”,主動接地氣、講正氣、轉風氣,進一步密切干群關系。落實領導干部開門接訪制度,通過電子政務、縣長熱線、縣長信箱等平臺與市民互動,暢通民意表達渠道,實時回應群眾關切。建立健全聯系服務群眾制度,主動為群眾辦實事,做到說明白話、辦爽快事。堅持深入基層、深入群眾,遇到問題不回避,遇到困難不躲避,敢于擔當、敢于負責、敢于碰硬,積極化解社會矛盾,維護群眾合法權益。

()堅持勤奮理政。加快轉變政府職能,行短文、開短會、講短話,切實改進文風會風。繼續加強機關效能建設,建立電子監察、網絡問政和電子評價體系,著力治庸治懶治散。完善“三重”工作推進機制,大力推行“一線工作法”和“推土機工作法”,按照“一人一條線、一人抓到底”的要求,落實工作責任,提高行政執行力。完善目標管理綜合考核制度,強化跟蹤問效和行政問責,務實高效推進各項工作。

()堅持廉潔從政。嚴格落實廉政建設責任制和“一崗雙責”制,開展廉政文化“六進”工作,加強廉政風險防控。加強審計監督和行政監察,強化政府招標、工程建設、土地出讓等重點領域監管,繼續抓好黨政干部違規建房和多占住房專項清理,嚴肅查處違法違紀案件,堅決懲治吃拿卡要行為。嚴格執行中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,不斷壓縮“三公”經費支出,堅決反對奢侈浪費。健全激勵約束機制,著力打造會干事、好共事、不出事的公務員隊伍。

各位代表,各位委員,各位同志,新的一年蘊育新的希望,新的征程承載新的使命。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,求真務實,改革創新,開拓進取,全力推動望江新一輪大發展,為全面建成小康社會而努力奮斗!

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